Иновации в сигурността, водени от търсенето

Очакван резултат:

Очаква се резултатите от проектите да допринесат за някои или всички от следните очаквани резултати:

• Установява се общност от специалисти в областта на гражданската сигурност в ЕС с общи потребителски/функционални нужди от иновативни технологични решения, подпомагани от промишлена база, по-специално МСП и стартиращи предприятия, с цел достъп до пазара на обществени поръчки и разрастване на тяхната стопанска дейност;
• Възложителите са улеснили пазарната реализация на иновативните решения, разработени от техните успешни доставчици, като са им предоставили първите препоръки на клиентите за валидирането и първото пилотно внедряване;
• изпитан и валидиран капацитет на технологичната и промишлената база на ЕС за разработване и производство на технологични прототипи, които отговарят на различните нужди на общността на ползвателите в ЕС, независимо от техния пол, възраст и способности;
• Подобрено очертаване на пазара на ЕС (включително търсенето и предлагането) за иновативни системи за гражданска сигурност, които могат да формулират алтернативни варианти за внедряване в зависимост от различните нужди от индустриализация, нужди от пазарна реализация, нужди от придобиване, нужди от внедряване и допълнителни нужди от финансиране (извън финансирането за научни изследвания и иновации).

Обхват:

Тъй като опитът от миналото показва, че обществените поръчки за продукти в предпазарен стадий отварят пазара за обществени поръчки за новосъздадени предприятия и дават възможност на публичния сектор да се справя по-ефективно с обществените предизвикателства, възложителите на обществени поръчки следва да използват по-стратегически ОПППС. Кандидатите се приканват да представят предложения за действия по PCP за придобиване на услуги за научноизследователска и развойна дейност (R&D) и иновативни технологични решения в областта на гражданската сигурност.

Предложенията следва да показват интерес от по-широка общност от потенциални купувачи, извън преките бенефициери, които споделят сходни нужди и са отворени за съвместно приемане на разработените решения, при условие че са доказани зрели и оперативно жизнеспособни. Очаква се предложенията да включват анализ на състоянието на техниката и пазарната среда, привеждане на научноизследователските дейности в съответствие с установените нужди и представяне на набор от технически алтернативи за справяне с предизвикателството. Освен това, за да се стимулира диалогът с доставчиците, от възложителите на обществени поръчки се изисква да организират предложения, които следва да демонстрират устойчивост на действието след края на проекта.

Предложенията следва да се основават на резултатите от проекти за CSA, финансирани по предишни работни програми на „Хоризонт Европа“, насочени към създаване на по-силни основания за обществени поръчки за новаторски технологии за сигурност в предпазарен стадий. Предложенията следва да предоставят ясни доказателства за обосноваване и намаляване на риска от действието за ОПППС, които показват, че установеното предизвикателство е значително и изисква действие за ОПППС, за да се развият определени технологии и да се сравнят алтернативите. Следва да се покаже, че консолидирана група от специалисти и възложители на обществени поръчки със споделени нужди и изисквания е ангажирана с процеса на ОПППС, което дава възможност за вземане на информирани решения за бъдещо съвместно възлагане на обществени поръчки за иновативни решения. Обхванатите дейности следва да включват сътрудничество със създателите на политики за укрепване на националните рамки за политиката и мобилизиране на значителни допълнителни национални бюджети за обществени поръчки за продукти в предпазарен стадий и обществени поръчки за иновации като цяло извън обхвата на проекта. Тръжната процедура, която трябва да се следва, е описана в приложение З.

Предложенията следва да демонстрират ангажираност за използване на резултатите от проектите след приключването им, като гарантират ангажираност със заинтересованите страни и изпълнение на стратегии за бъдещо внедряване. Заявителите следва също така да изяснят мерките за гарантиране на спазването на принципите на Директивата на ЕС за обществените поръчки, по-специално тези, свързани с ОПППС. Необходимите открити пазарни консултации следва да приключат в най-малко три държави — членки на ЕС. Следва да се използват предварителни консултации, проведени в рамките на предишни проекти по CSA, при условие че те гарантират жизнеспособността на обществените поръчки и продължават да бъдат актуални към настоящото състояние на техниката.

Препоръчва се участието на лицата, отговорни за вземането на решения в областта на обществените поръчки, за да се гарантира, че крайните решения се приемат от публичните купувачи, което увеличава общественото въздействие на свързаните научноизследователски дейности. Поради това възложителите следва да заявят в предложението интереса си да продължат внедряването на решения, произтичащи от ОПППС, в случай че ОПППС предостави успешни решения, и да посочат дали:

• Осигуряване на успешно(и) решение(я) като част от ПСП.
• Стартиране на отделна последваща обществена поръчка след ПСП за закупуване на такъв вид решения.
• Възприемане на успешни решения, без да е необходимо да се възлагат поръчки за тях (например в случай на решения с отворен код).
• Да се предвидят финансови или регулаторни стимули за другите да приемат успешни решения (например в случай че крайните потребители на решенията не са възложителите, а например гражданите).

В тези четири случая възложителите могат да изпълнят проекта като ускорено ОПППС [1]. В първия случай възложителите следва да предвидят бюджета в предложението за закупуване на поне едно решение по време на процедурата за възлагане на обществена поръчка за продукти в предпазарен стадий. Във втория случай възложителите следва да включат в предложението резултат, който подготвя последващата поръчка за закупуване на такъв вид решение(я) след ОПППС. В първия и третия случай възложителите следва да предвидят достатъчно време по време на проекта, за да внедрят и потвърдят, че решенията функционират добре след инсталирането. В четвъртия случай възложителите могат да използват финансова подкрепа за трети страни, за да предоставят финансови стимули на крайните потребители, които не са част от консорциума (напр. граждани), да приемат решенията, включително скъпи хардуерни компоненти, с максимален бюджет от 100 000 EUR.

Кандидатите следва да предложат изпълнение на проекта, което включва:

• Минимален етап на подготовка, предназначен за финализиране на пакета от тръжни документи за покана за представяне на оферти за ОПППС въз основа на техническия принос и за определяне на ясни процедури за проверка и валидиране, методи и инструменти за оценка на прототипите, които ще бъдат разработени по време на етапите на ОПППС.
• Освен това, за да се гарантира устойчивостта и възприемането на разработените решения, в предложенията следва да се очертаят ясни планове за дейностите след ППП. Както е посочено в общите приложения към работната програма на „Хоризонт Европа“ за периода 2026—2027 г., темата позволява на публичните купувачи да използват ускорения вариант за ОПППС (например 2 вместо 3 етапа), когато се ангажират да закупят или внедрят получените решения след ОПППС. Ако обаче такъв ангажимент все още не е поет на етапа на предложението, в поканата се очаква вносителите на предложения да включат резултат, очертаващ конкретни дейности за подготовка на почвата за последващо внедряване или възлагане на обществени поръчки след ПСП.
• Отправяне на покана за участие в търг за услуги в областта на научноизследователската и развойната дейност. Поканата за представяне на оферти следва да предвижда конкурентно развитие, състоящо се от различни етапи, което би довело до валидиране на най-малко 2 прототипа от 2 различни доставчика в реална оперативна среда в края на цикъла на ОПППС;
• Провеждане на конкурентно разработване на прототипите в съответствие с принципите на ПСП, включително фаза на проектиране, фаза на интегриране и техническа проверка и фаза на валидиране в реална оперативна среда. При оценката на предложенията и резултатите от фазите на ПСП кандидатите следва да вземат предвид техническите предимства, осъществимостта и търговския потенциал на предложените научноизследователски усилия.
• Консолидиране на резултатите от оценката на разработените прототипи, извличане на заключения и препоръки от процеса на валидиране и определяне на стратегия за потенциално внедряване на решения, вдъхновени от резултатите от ПСП, включително пълна техническа спецификация на предвидените решения и нуждите и/или предложенията за стандартизация. В тази стратегия следва да се обмислят схеми за съвместно трансгранично възлагане на обществени поръчки и да се използват полезните взаимодействия с други фондове на ЕС и национални фондове, различни от фондовете за научни изследвания.

От кандидатите се очаква да увеличат максимално видимостта на резултатите от проекта за широката общност от потенциални публични купувачи в ЕС. Насърчава се връзката с други общности в областта на гражданската сигурност извън тези, към които е насочен проектът, за да се оцени възможното повторно използване и разширяване на набелязаните решения в различни области.

И накрая, от предложенията се очаква да отговорят на всички приложими съображения, изразени във въвеждането на засилената дестинация за научни изследвания и иновации в областта на сигурността.

Ниво на технологична готовност - Ниво на технологична готовност, очаквано от завършени проекти

Очаква се дейностите да постигнат РТГ 6—8 до края на проекта — вж. общо приложение Б.

[1] Вж. общо приложение З към работната програма на „Хоризонт Европа“.